松党办发〔2009〕201号

中共松桃苗族自治县委办公室
松桃苗族自治县人民政府办公室
关于贯彻落实《贵州省工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》任务分解的
通    知

各乡镇党委、政府，县委各部办委局，县级国家机关各工作部门，人武部党委，各人民团体及有关企业：
    为进一步规范工程建设领域市场交易行为和领导干部从政行为，维护社会主义市场经济秩序，促进反腐倡廉建设，根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见>的通知》（中办发〔2009〕27号）、《中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅〈关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的通知〉》（黔委厅字〔2009〕54号）和全国工程建设领域突出问题专项治理工作电视电话会议精神，结合我县实际，现将有关事项通知如下：
    一、指导思想、目标任务和基本原则
    （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕扩大内需、加快发展方式转变和结构调整、深化重点领域和关键环节改革、改善民生、促进和谐等任务，以政府投资和使用国有资金的项目为重点，以改革创新、求真务实的精神，坚持围绕中心、统筹协调，标本兼治、惩防并举，坚持集中治理与加强日常监管相结合，着力解决工程建设领域存在的突出问题，切实维护人民群众的根本利益，为我县经济社会又好又快发展提供坚强保证。
    （二）目标任务。以政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点，用2年左右的时间，对2008年以来50万元以上规模的投资项目进行全面排查。坚持围绕中心、服务大局，突出重点、抓住关键，标本兼治、惩防并举，统筹兼顾、系统治理，着力解决工程建设领域存在的突出问题，严肃查处违法违纪案件，推进体制机制制度创新，建立规范的工程建设市场体系，规范市场行为和行政行为，维护人民群众的根本利益，促进经济社会又好又快发展。
    （三）基本原则。加大治理力度，维护公平竞争的市场原则，推动以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设深入开展，促进工程建设项目高效、安全、廉洁运行，保证中央关于扩大内需促进经济平稳较快发展政策措施的贯彻落实，维护人民群众的根本利益，促进科学发展，保持社会和谐稳定。
    二、工作内容
    （一）规范工程建设项目决策行为。着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目规划和审批公开透明、依法实施。
    （二）规范招标投标活动。着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，促进招标投标活动的公开、公平、公正。
    （三）规范土地使用权、矿业权审批和出让行为。着重解决非法批地、低价出让土地、擅自改变土地用途、违规拆迁征地，以及违法违规审批和出让探矿权、采矿权等问题。建立健全统一规范的土地、矿业权等要素市场和综合监管平台，进一步落实建设用地使用权和矿业权招标拍卖挂牌出让制度，规范市场交易行为。
    （四）规范城乡规划管理工作。着重解决违反法定权限和程序擅自改变城乡规划、改变土地用途以及在房地产开发中违规调整容积率等突出问题，维护城乡规划的严肃性，增强城乡规划的透明度，维护群众权益。
    （五）加强工程建设实施和工程质量的管理。着重解决工程建设项目标后监管薄弱、转包和违法分包、不认真履行施工监理责任、建设工程质量低劣和安全生产责任不落实等突出