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松府发〔2019〕19号 松桃苗族自治县人民政府关于印发松桃苗族自治县农村饮水安全工程运行管理办法(试行)的通知

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松府发〔2019〕19

松桃苗族自治县人民政府

关于印发松桃苗族自治县农村饮水安全工程运行管理办法(试行)的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,县人民政府有关工作部门:

    松桃苗族自治县农村饮水安全工程运行管理办法(试行)》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好落实。

 

 

 

松桃苗族自治县人民政府     

2019年6月28日        

 

松桃苗族自治县农村饮水安全工程

运行管理办法(试行)

 

 

第一章  总则

第二章  产权、管护主体及管护责任

第三章  运行管理

第四章  水价制定与水费计收

第五章  运行管理经费

第六章  水源保护与水质检测、监测

第七章  法律责任

第八章  附则

 

第一章    

第一条 为加强我县农村饮水安全工程运行管理,明晰工程产权,明确工程管护主体、管护责任和管护经费,强化水源保护和水质保障,合理确定水价,建立健全长效运行管理机制,确保农村饮水安全。根据《中华人民共和国水法》发展改革委水利部卫环境保护部财政部关于印发<农村饮水安全工程建设管理办法>的通知》(发改农经〔20132673号)环境保护部水利部关于加强农村饮用水水源保护工作的意见》(环办〔201553号)《水利部关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》(水农〔20192号)等文件精神和法律法规,结合本县实际,制定本办法。

第二条 本办法所称农村饮水安全工程,是指向县城区域以外的集镇、村庄、学校、农场、林场等居民区及分散住户供水的工程,主要满足农村居民日常生活用水需要,又称农村供水工程或村镇供水工程。

第三条 农村饮水安全工程包括水源工程(拦水堰、集水池、机井、泵站等)、水处理及存储工程(蓄水池、水净化处理设备等)、输配水工程(输配水管道、闸阀、计量设施等)和附属工程(输变电设备、管理房、信息化监控系统、水厂场院设施及厂内绿化硬化等)。

第四条 本县行政区域内从事农村饮水安全工程运行管理、水价制定与水费计收、水源保护与水质检测监测、供水与用水等相关活动,适用本办法。

 

第二章  产权、管护主体及管护责任

第五条 按照“谁投资、谁所有,谁受益、谁负担”的原则,以国家投资为主兴建的农村饮水安全工程,产权归国家所有;以社会资本投资兴建的农村饮水安全工程,产权归投资者所有,或按投资者意愿确定产权归属。

鼓励社会资金和民营资本等参与农村饮水安全工程建设与运行管理。

第六条 在不改变农村饮水安全工程基本用途的前提下,农村饮水安全工程可实行所有权和经营权分离,通过承包、租赁等形式委托有资质的专业管理单位负责管理和维护。

第七条 城乡一体化农村饮水安全工程应按照现代企业办法建立专业化公司,实行专业化管理;集镇或规模较大的村级农村饮水安全工程应建立健全运行管理制度,建立应急供水预案,由县级乡村供水管理机构或专业化公司负责管理;其它村级集中式农村饮水安全工程应因地制宜由用水户协会或村集体管理,由村集体管理的,应充分利用农村公益性岗位落实专人负责;分散式农村饮水安全工程由农户自行管理。

第八条 农村饮水安全工程运行管理必须落实“三个责任”,即乡镇街道人民政府(办事处)的主体责任、各片区水务服务中心(水务站)的行业监管责任、供水单位(负责农村饮水安全工程运行管理的公司或组织,下同)的运行管理责任。

乡镇街道人民政府(办事处)负责统筹辖区内农村饮水安全工程的运行管理工作,负责运行管理机构、运行管理办法、运行管理经费三项办法的落实,负责农村饮水安全工程运行管理人员的业务培训,提高工程运行管理水平

水务局各片区水务服务中心(水务站)负责指导、监管农村饮水安全工程的运行管理工作

供水单位负责向用水户提供符合水质、水量要求的供水服务,保障正常供水,做好水源巡查、工程运行管理、水质检测、水费计收和维修养护,配合当地政府协调处理水事纠纷和水事违法案件,做好工程运行档案管理等工作。

第九条 县人民政府负责全县范围内农村饮水安全保障工作,明确有关部门管理职责分工,承担农村饮水安全工程运行管理县级主体责任。

县水务负责指导、监管全县农村饮水安全工程运行管理工作,承担农村饮水安全工程运行管理县级监管责任。

财政负责指导建立县级农村饮水安全工程维修养护基金,将县级财政自筹部分纳入年度预算,并对基金使用进行监管。

卫生健康负责农村饮水安全工程的卫生监督,负责出厂水和管网末梢水水质监测工作,并办理供水卫生许可证,负责建立和完善农村饮用水水质监测网络。

市生态环境局松桃分局负责对供水人口1000人以上农村饮水安全工程水源地依法划定保护区,并对其水质进行监测。

县发改负责核定农村饮水安全工程供水水价,并进行公布。

县市场监督管理负责对农村饮水安全工程供水水价执行情况进行监督管理。

县林业负责加强对农村饮水安全工程水源地植被的保护管理。

县自然资源负责农村饮水安全工程水源确权划界、用地规划等工作。

县供电负责提供电力保障,落实农村饮水安全工程运行电价优惠政策。

县税务负责落实农村饮水安全工程运行管理有关税收优惠政策。

 

第三章  运行管理

第十条 任何单位和个人不得擅自改装、迁移或者拆除农村饮水安全工程设施。因工程建设确需改建、迁建农村饮水安全工程设施的,建设单位应当与供水单位协商一致,并报乡镇街道人民政府(办事处)同意,所需费用由建设单位承担。

第十一条 农村饮水安全工程设施坚持“谁破坏、谁修复”的原则,供水单位有权责令破坏农村饮水安全工程设施的单位或个人立即对已破坏的工程设施进行修复。对拒不修复的单位或个人,报乡镇街道人民政府(办事处)或有关部门查处。

第十二条 农村饮水安全工程要按规定安装计量设施,一户一表,实行计量收费。未按规定安装计量设施的用水户,供水单位有权不向其提供供水服务。

第十三条 农村饮水安全工程优先保证居民生活用水,水量有富余的,可向从事生产经营活动的用水户供水,但在枯水期或水量不足时,供水单位可根据水量,对从事生产经营活动的用水户限制供水或停止供水。

第十四条 供水单位应当履行下列义务:

(一)保障供水水质安全

(二)依照明确的水价标准计量收取水费

(三)定期检查、维护农村饮水安全工程设施

(四)设立供水事故抢修电话和热线电话,并向社会公布

(五)按时缴纳电费、维修养护基金等费用

(六)接受有关部门监督检查。

第十五条 用水户应当履行下列义务:

(一)按时交纳水费,不得拖欠或者拒付;

(二)不得擅自改变用水性质;

(三)不得盗用或者擅自向其他单位或个人转供水;

(四)不得擅自改动、拆除农村饮水安全工程设施或私自搭接取水管道;

(五)变更或者终止用水时,应当事先到供水单位办理相关手续

(六)对农村饮水安全工程设施进行保护,积极参与维护、抢修等工作。

第十六条 供水单位可根据实际情况,制定适宜的供水管理办法。

 

第四章  水价制定与水费计收

第十七条 农村饮水安全工程水价实行价格听证制度。对居民用水户的供水水价按照“补偿成本、公平负担”的原则合理确定,并充分考虑用水户承受能力等因素适时进行合理调整;对生产经营用水户的供水水价,可按照“补偿成本、合理营利”的原则确定。

第十八条 有条件的农村饮水安全工程,可逐步推行阶梯水价、两部制水价(基本水价+计量水价)、用水定额管理与超定额加价制度,引导用水户提高节约用水意识。

第十九条 供水单位要加强财务管理,定期公示水费收缴及使用情况,并接受有关部门和群众监督。

 

第五章  运行管理经费

第二十条 按照“谁受益、谁管理,谁使用、谁付费”的原则,供水单位要实行企业化管理,独立经营、单独核算、自负盈亏,形成“以水养水”的良性循环管理运行机制。

第二十一条 建立县级农村饮水安全工程维修养护基金,实行专户存储,专账核算。所需资金通过上级财政补贴、县级财政自筹和水费提留等方式筹集。县级自筹部分每年纳入财政预算,水费提留比例根据各农村饮水安全工程规模及效益情况确定。

第二十二条 农村饮水安全工程应根据供水规模及效益情况,按比例提留工程养护维修基金,划入农村饮水安全工程维修养护基金专户。

第二十三条 农村饮水安全工程维修养护基金主要用于补偿水费收入低于工程运行成本、维修养护问题较为突出的工程进行日常维护或更新改造。使用过程接受县财政审计纪委监委等部门的监督。

 

第六章  水源保护与水质检测、监测

第二十四条 对供水人口1000人以上农村饮水安全工程水源,生态环境松桃局分局要依法划定保护区,按照规范和技术要求,建立和完善水源保护区界碑、界桩、警示牌、围网等保护设施,明确地域界限并予以公告。

第二十五条 对供水人口1000人以下农村饮水安全工程水源,乡镇街道人民政府(办事处)要按照规定划定保护区,通过设立警示牌、制定村规民约等方式加强保护和管理。

第二十六条 农村饮水安全工程水源地保护区内,根据有关法律法规规定,禁止下列行为:

(一)新建、扩建住宅和生产加工场所;

(二)设置排污口,排放污水;

(三)开矿、采石、开山、取土;

(四)修建畜禽圈舍、厕所、化粪池、垃圾池、废弃物堆放场;

(五)倾倒垃圾、弃土、弃渣;

(六)敞养、放养畜禽,水产养殖;

(七)葬坟、丢弃或者掩埋动物尸体;

(八)使用农药丢弃农药、农药包装物;

(九)在水体清洗装贮过粪便、油类和有毒有害物质的容器

(十)旅游、游泳、捕捞、垂钓、电鱼、毒鱼、炸鱼;

(十一)砍伐和破坏水源涵养林、水土保持林;

(十二)法律、法规规定的其他污染或者破坏水源行为。

第二十七条 建立县水务农村饮水安全工程水质检测中心自检和市生态环境局松桃分局卫生健康监测的“双监测”制度,并定期向县人民政府报告水质情况,确保农村饮水安全工程水质安全。

第二十八条 县水务农村饮水安全工程水质检测中心要按照《农村饮水安全工程水质检测中心建设导则》及相关规程、规范要求,负责农村饮水安全工程水源水、出厂水、末稍水的水质检测工作, 每年开展常规指标检测不少于1次。

第二十九条 市生态环境局松桃分局负责农村饮水安全工程水源地水质监测工作,根据不同水源类型,科学确定监测点和频率,并向社会公布监测结果;县卫生健康负责农村饮水安全工程出厂水和管网末梢水水质卫生监测工作,每年在丰水期和枯水期至少各安排1次,并及时将监测结果报县人民政府。

第三十条 集镇和供水人口1000人以上的村级农村饮水安全工程,应按标准要求安装和使用水质净化或消毒设施设备,按有关规定进行常规水质检测。供水人口1000人以下的村级农村饮水安全工程和分散农村饮水安全工程,也要采取水质净化或消毒措施,加强人员培训和消毒药剂投放管理,并定期进行常规水质监测。

第三十一条 农村饮水安全工程水源水质受到污染的,按“谁污染、谁负责”的原则,由造成污染的单位或个人负责恢复并赔偿经济损失。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第七章  法律责任

第三十二条 供水单位违反本办法规定,有下列情形之一的,由当地乡镇街道人民政府(办事处)依法依规责令改正,逾期未改正的,按有关法律法规规定进行处罚:

(一)供水水质不符合规定要求的;

(二)擅自停止供水或者未履行停水通知义务的;

(三)未按照规定时限检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时组织抢修的;

(四)供水水质受到污染未及时上报的。

第三十三条 其他单位或个人违反本办法规定,有下列情形之一的,由当地乡镇街道人民政府(办事处)依法依规责令改正或恢复原状,并按有关法律法规规定进行处罚和追究刑事责任:

(一)阻挠或者干扰供水设施抢修的;

(二)擅自转供用水或者改变用水性质的;

(三)盗用供水的;

(四)擅自拆卸、启封、围压结算水表的;

(五)损坏工程建(构)筑物、供水管道等供水设施的;

(六)擅自在供水管道上修建房屋等违章建筑物的;

(七)生产或者使用有毒、有害物质的单位将其生产、使用的用水管网与农村饮用水供水管网直接连接的。

第三十四条 违反本办法第三十二条、第三十三条规定的其他行为,法律法规有处罚规定的,从其规定。

 

第八章    

第三十五条 本办法由松桃苗族自治县水务局负责解释。

第三十六条 本办法自201971日起施行。

 

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