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松府办发〔2019〕196号 松桃苗族自治县人民政府办公室 关于印发松桃苗族自治县2018年第二批农业支持保护补贴实施方案的通知

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松府办发〔2019196

松桃苗族自治县人民政府办公室

关于印发松桃苗族自治县2018年第二批农业支持保护补贴实施方案的通知


各乡镇人民政府、街道办事处,县人民政府各工作部门:

《松桃苗族自治县2018年第二批农业支持保护补贴实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好落实。



松桃苗族自治县人民政府办公室 

20191216日         

    

松桃苗族自治县2018年第二批农业支持保护补贴实施方案


根据《财政部 农业部关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》(财农〔201531号)、《财政部 农业部 银监会关于印发财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见》(财农〔2015121号)、《财政部 农业部关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》(财农〔201626号)精神和省委省政府关于农业种植结构调整工作安排部署,结合我县实际,制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实中央、省、市决策部署,以高补贴政策效应为目标,着力保护耕地地力,调动种粮积极性,支持农业适度规模经营,促进粮食増产、农民增收,推动农业农村经济发展。紧紧围绕这场农业结构调整的产业革命,调整农业支持保护补贴,由激励性补贴向功能性补贴转变、由覆盖性补贴向环节性补贴转变,提高补贴政策的指向性、精准性和实效性,提高农业生产率、土地产出率和资源利用率。

二、基本原则

(一)积极稳妥。保持政策的稳定性和连续性,正确处理“保稳定”与“促改革”的关系,积极稳妥推进改革。

(二)重点突出。集中部分补贴资金,重点支持现代山地特色高效农业和粮食适度规模经营,扶持村集体经济组织、农民专业合作社、种粮大户、家庭农场等新型经营主体,兼顾效率与公平。

(三)安全高效。本着实事求是的原则,严格程序管理,强化过程监督,把好每一道关卡,力求补贴资金发放安全高效。

三、实施内容

按照中央要求,农业支持保护补贴的实施内容是支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。

(一)资金来源。原“三项补贴”中80%的农资综合补贴资金、种粮农民直接补贴资金、农作物良种补贴资金。

(二)补贴对象2018年耕地地力保护补贴(9%)发放对象是以我县税费改革时期确定的种粮农户,以及在此基础上分户的农户为补贴对象,并以第一批发放名单作为基础数据。2018年第一批农业支持保护补贴(91%)已经全部发放。

(三)补贴依据2018年第二批农业支持保护补贴(9%)继续按照农村税费改革时期认定的种粮农户计税总产为发放依据。

(四)补贴标准2018年第二批耕地地力保护补贴发放比例为9%,发放标准3.1/100公斤,发放补贴农户数133337户,发放金额共计436.64万元。

(五)补贴方式2018年我县用于耕地地力保护补贴资金统一由省财政厅、省农业农村厅切块下达到我县,县级财政部门通过“涉农补贴一折通”直接发放到农户。

四、发放时间安排

20191231日前完成2018年第二批耕地地力保护补贴发放。

五、发放程序

2018年耕地地力保护补贴分两批发放,按计税常产将补贴资金切块下达到各乡镇(街道)。

第一批,全县补贴资金44133641.29元,占比91%。结合全县补贴资金额度,制定补贴政策调整实施细则,在核实补贴对象的基础上,按照涉农补贴集中统发改革要求,于20196月底前通过“涉农补贴一折通”,已将补贴资金发放到农户。

第二批,全县补贴资金436.64万元,占比9%,以乡(镇)、村为单位,开展宣传动员,逐级逐户做工作,经多方核查、签字认可后,通过“涉农补贴一折通”将补贴发放到户。

由县人民政府制定具体实施方案,乡镇人民政府、街道办事处负责基础数据报送、政策宣传解释,村(居)委会负责基础数据申报核实、村级公示,县农业农村局负责基础数据汇总,县财政局负责通过惠农“一卡通”集中统发到户。

六、工作要求

(一)加强组织领导。农业支持保护补贴工作事关广大农民群众切身利益和农业农村发展大局,事关国家粮食安全和农业可持续发展。各乡镇(街道)、县直有关部门要切实加强组织领导,建立健全工作机制,明确责任分工,密切部门合作,形成强大合力,推动补贴工作顺利实施。

(二)加强资金监管。县财政局、县农业农村局要切实做好资金拨付和监管工作,乡镇人民政府、街道办事处要加强复核督查,做好基础数据审核、补贴资金发放等工作,不得截留挪用补贴资金,不得以任何理由抵扣任何税费和债务。对骗取、套取、贪污、挪用,或违规发放农业支持保护补贴资金的行为,依法依规严肃处理。

(三)做好政策衔接与宣传。各乡镇(街道)、县直有关部门要充分对照新老补贴政策,积极做好新老政策的衔接和过渡,做好新政策的解读,加强相关工作人员的培训,并主动向社会特别是基层干部群众广泛宣传补贴政策调整的相关内容,做到家喻户晓。按照“属地管理,分级负责,谁主管、谁负责”的原则,县、乡、村应设置工作咨询平台和举报电话,接受广大农户的咨询,做好政策解释工作并明确信访问题责任人,及时调查处理群众信访问题。

(四)强化项目公示。严格执行耕地地力保护补贴两级张榜公示制度,在村级公示时间不少于7天,在乡镇级公示时间不少于3天,做到公平,公正、公开。公示内容包括农户耕地地力保护补贴政策、补贴面积、补贴标准、补贴金额、补贴资金发放方式等。

(五)强化督促检查。各乡镇(街道)、县直有关部门要加强督促检查,重点检查资金兑付是否及时,补贴范围、补贴面积与农户认定是否规范,补贴清册是否公开、补贴程序是否完善,适度规模经营项目建设是合理,政策衔接与宣传是否到位。要对补贴面积、补贴农户等逐级逐层核实把关,确保补贴资金补到实处。

(六)强化责任追究。落实耕地地力保护补贴政策,事关稳定粮食生产和维护人民群众的切身利益,各乡镇(街道)、县直有关部门应以高度负责的态度全面落实各项工作。在耕地地力保护补贴政策落实工作中,对不认真履行职责、疏于管理,出现违纪违规行为的单位和个人,依据相关规定严肃查处,涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

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