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松桃苗族自治县扶贫开发领导小组 关于印发《松桃苗族自治县财政专项扶贫资金“四严”监督管理制度》的通知

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松扶领〔2019〕14号

各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处),县扶贫开发领导小组成员单位:

《松桃苗族自治县财政专项扶贫资金“四严”监督管理制度》已经县扶贫开发领导小组研究同意,现印发给你们,请严格遵照执行。

松桃苗族自治县扶贫开发领导小组

2019年5月5日

松桃苗族自治县

财政专项扶贫资金“四严”监督管理制度

第一章  总  则

第一条 为保证财政专项扶贫资金安全高效使用并发挥应有效益,进一步明确财政扶贫资金监督管理责任,切实加强监督管理,根据《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》《贵州省财政专项资金管理暂行办法》《财政违法行为处罚处分条例》及脱贫攻坚相关文件精神,结合我县实际,制定本办法。

第二条 本办法所称财政专项扶贫资金,是指国家为改善贫困地区生产生活条件,提高贫困人口生活质量和综合素质,支持贫困地区发展经济和社会事业而设立的财政专项资金,财政专项扶贫资金包括:扶贫发展资金、山地特色农业(扶贫)产业发展资金、冬修水利资金、以工代赈资金、少数民族发展资金、国有贫困农场扶贫资金、国有贫困林场扶贫资金、其它专项财政扶贫资金以及社会帮扶、对口帮扶等资金。

第三条 本办法适用于全县对财政专项扶贫资金项目(以下简项目)的监督管理。按照“谁审批,谁负责”“谁主管,谁负责”“谁实施,谁负责”的原则,县财政、扶贫及其他项目主管部门对资金、项目的审批和监管负责;项目实施单位对项目的实施和资金管理负责;县纪检监察、审计部门协助外部监督。

第二章  严要求

第四条 县财政部门负责全县财政专项扶贫资金的使用、管理工作。县纪委监委、审计、扶贫以及其他项目主管部门按各自的职能职责做好财政专项扶贫资金的监督管理工作。

第五条 对个人或家庭类补助、补贴专项资金的项目,各乡镇(街道)人民政府(办事处)要做好相关数据的核查、统计和测算工作。其结果要在乡镇(街道)政务公开栏和村务公开栏上进行公示,接受群众监督。

第六条 财政专项扶贫资金项目的实施要严格执行招投标管理制、合同制、工程监理制、公告公示制等规定,需要环境影响评价、土地手续的按部门规定办理相关手续。

第七条 财政专项扶贫资金要专款专用,任何单位和个人不得有滞留、截留、挪用、贪污等违法违规行为;任何单位和个人都有权举报违反专项资金使用规定的权利和义务。

第三章  严管理

第八条 县扶贫部门负责项目申报指南的制定、项目立项及实施方案批复、县级公告公示、监督检查、组织项目县级验收。

第九条 县财政部门负责资金分配及拨付、资金监管、检查验收、绩效评价。

第十条 县直各业务主管门负责对财政专项扶贫资金项目实施方案的可行性进行审核、组织项目实施方案评审、指导监督项目实施、参与验收。

第十一条 乡镇(街道)人民政府(办事处)对本辖区内的财政专项扶贫资金使用情况进行监管。负责项目申报、项目公示、项目录入备案、项目实施、利益联结、资金使用及报账、自查自验、建立项目档案;并对委托(入股)企业、社会组织和个人的合法性、经营状况、财务状况等进行审核并负责;对项目实施过程进行监管,定期检查项目执行情况、项目实施情况进行反馈;受理人民群众对专项扶贫资金管理使用方面的质疑、投诉、信访;在项目实施中按照政策规定组织招投标、采购、监理、竣工验收、固定资产移交。

第十二条 乡镇(街道)财政部门负责根据专项扶贫资金的性质和有关规定,对资金使用拨付管理负责,监督专项资金的支付方式及支付进度,对所有的报账资料的真实性进行审核并负责。

第十三条 村级负责专项扶贫资金项目实施的监管和村级公告公示,参与项目建设物资的验收和发放,负责对个人、家庭类补助、补贴专项资金申报资料的真实性进行审核并公示;宣传引导贫困户参与和监督项目建设,并协助乡级完善利益联结,解决疑难问题,做好项目后续管护措施工作。

第四章  严监管

第十四条 县财政、扶贫、审计、监察等有关部门实行联席会议制度、每年召开1次以上联席会议,研究解决专项扶贫资金监督检查中发现的资金及项目管理方面存在的有关问题,互通相关监督信息。

第十五条 县纪委监委负责全县财政专项扶贫资金的监督检查工作,组织1次以上专项监察。

第十六条 县“两办”督查室、县扶贫开发领导小组办公室负责对项目和资金使用管理情况不定期进行监督检查。

第十七条 县审计部门负责对专项扶贫资金的审计工作,每年组织1次以上资金项目审计。

第十八条 各级各部门要建立健全专项扶贫资金各项管理制度,制定科学严密的防范机制,实行内部监督,各级各部门对专项资金进行检查,要形成检查报告,由检查组长和被检查单位负责人签字,加盖被检查单位公章存档备查,并报送县扶贫开发领导小组办公室。

第五章  严查处

第十九条 承担项目实施的单位主要负责同志,对所实施的项目负责,专项检查人员对检查报告负责。

第二十条 承担项目实施的单位主要负责同志及分管领导,对财政扶贫资金监管不力,依照《关于实行党风政建设责任制的规定》和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》追究责任,情节严重的给予纪律处分。构成犯罪的移交司法机关处理。

第二十一条 承担项目实施的单位应当积极主动配合各级扶贫项目主管部门检查监督,造成项目实施效果不好的,由扶贫项目主管部门责令进行整改,整改不到位的由纪检监察部门对相关责任人进行问责,造成重大损失或者不良影响的,依照国家和省、市有关规定处理。

第二十二条 项目主管部门及其工作人员在财政专项扶贫资金分配方案的制定和复核过程中,违反规定分配资金,或者向不符合条件的单位或项目分配资金,以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《中华人民共和国预算法》《公务员法》《行政监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

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