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松桃苗族自治县工业和商务局职能职责

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根据《中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅关于印发<铜仁市及所辖县(区)机构改革方案>的通知》《中共松桃苗族自治县委、松桃苗族自治县人民政府关于松桃苗族自治县县级机构改革的实施意见》规定,设立松桃苗族自治县工业和商务局,为县人民政府工作部门。

第一条  根据《中共铜仁市委 铜仁市人民政府关于铜仁市级机构改革的实施意见》、《中共松桃苗族自治县委 松桃苗族自治县人民政府关于松桃苗族自治县县级机构改革的实施意见》,制定本规定。   

第二条  松桃苗族自治县工业和商务局(以下简称县工业和商务局)是县人民政府工作部门,为正科级,加挂县大数据发展管理局牌子。

第三条  县工业和商务局贯彻落实党中央、省委和市委关于工业和信息化、商务、大数据工作的方针政策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对工业和信息化、商务、大数据工作的集中统一领导。主要职责是:

(一)承担推进新型工业化的职责,拟订新型工业化发展战略和政策,研究并协调解决新型工业化进程中的重大问题;拟订并组织实施工业发展规划,推进产业结构调整和优化升级,推进高新技术与传统工业改造结合。

(二)承担推进全县工业化与信息化融合发展、信息化发展和大数据融合应用的职责,协调建设中的重大问题;拟订工业化与信息化融合发展规划、计划和政策并组织实施;推动信息资源、社会数据的开发、利用、共享及互联互通;指导协调工业企业信息化发展和信息化应用,运用新一代信息技术改造和提升传统产业。

(三)拟订全县信息化建设、信息基础设施、大数据发展、工业行业规划、计划和产业政策并组织实施,提出优化产业布局、结构的政策建议;起草相关地方性法规、规章草案,拟订地方性行业技术规范和标准并组织实施;组织开展工业、信息化、大数据、工业化和信息化融合的对外交流与合作。

(四)负责调节全县近期经济运行,编制近期经济运行调控目标和措施并组织实施;监测分析工业经济运行态势并发布相关信息,进行预测预警和信息引导;协调解决经济运行中的重大问题及行业运行发展中的有关问题并提出政策建议;承担煤电油运调度和协调保障以及工业用煤、成品油的协调和紧急调运职责,协调电力调度、推进电力需求侧管理;负责工业和商务应急管理、产业安全和国防动员有关工作。

(五)负责提出工业、大数据、工业化与信息化融合固定资产投资规模及方向(含利用外资和境外投资)、提出申报中央、省财政性建设资金安排的建议,按照规定权限审批、备案和核准固定资产投资项目;承担县级财政工业和信息化专项资金管理和安排工作,拟订年度计划并组织实施;按规定承担工业产业基金管理有关工作;承担工业、信息化企业固定资产投资减免税审核工作;指导工业和信息化领域投资项目机电设备招标工作。

(六)拟订高技术产业中涉及生物医药、新材料、电子信息制造业等的规划、政策和标准并组织实施,组织开展国家、省、市重大技术攻关项目及有关国家科技重大专项,组织开展工业、信息化新产品、新技术鉴定工作;推动大数据、信息化等方面的新技术、新产品、新业态发展和应用;拟订县级财政技术创新资金年度计划并组织实施;指导行业技术创新和技术进步,推进产学研结合,促进科研成果产业化,推动大数据产学研用结合;承担企业技术中心、制造业创新中心和技术创新示范企业等技术创新体系培育工作。

(七)负责工业行业管理;承担振兴装备制造业组织协调的职责,推进重大技术装备国产化,指导引进重大技术装备的消化创新;推进工业领域生产性服务业的发展;参与军民两用技术成果推广、相互转化和产业化以及配合做好工业领域军民融合重大项目建设工作;负责盐业行业管理工作,指导协调烟草工业和专卖管理工作;承担原材料行业管理工作,提出全县重要矿产资源保障的政策措施,协调解决原材料工业生产要素的供应保障;指导行业质量管理和品牌建设工作;指导工业领域行业协会工作;依法开展民爆物品生产销售安全的监管;负责督促相关行业加强安全生产管理,推进相关行业安全生产规程、标准的贯彻落实。

(八)组织拟订工业园区发展规划及政策措施;负责工业园区规划布局;监测分析工业园区发展情况,指导推进工业园区产业定位和工业园区发展;协调解决工业园区发展中的重大问题并提出政策建议。

(九)拟订促进大中小企业融通发展政策措施并组织实施;负责中小企业、非公有制经济和城镇集体经济的指导、综合协调工作,会同有关部门拟订促进中小企业发展、非公有制经济发展和城镇集体经济发展的相关政策和措施,协调解决重大问题;按规定管理用于支持中小企业发展的各类财政性资金。

(十)拟订工业和信息化年度节能计划、资源综合利用和清洁生产的规划并组织实施;指导工业绿色发展;监督管理相关行业资源综合利用工作;组织协调工业和信息化领域节能和综合利用新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用;拟订工业、信息化节能监察标准及计划并组织实施:协调散装水泥生产发展和推广应用工作。

(十一)负责组织实施大数据、信息化行业技术规范和标准;负责全县大数据相关产业发展和行业管理,推进数字产业化、产业数字化发展;承担软件和信息服务业行业管理工作;统筹协调通信业发展,监督管理全县网络和信息服务市场;统筹协调全县政务信息化、电子政务基础设施建设,统筹数据资源建设、管理,依法促进部门政务数据资源规范管理、共享和开放。

(十二)研究、拟订工业和商务企业改革和发展的政策、措施和办法;对企业改革进行指导和监督;推进现代企业制度的建立,指导并组织企业开拓市场,组织指导全县企业管理人员的培训。

(十三)研究拟订监督管理所属国有企业资产的政策;对经营性国有资产进行监管;负责国有资本金的基础管理,清产核资及资本金权属界定和登记管理工作。

(十四)贯彻执行国家、省、市国内外贸易、经济技术合作、外商投资的方针、政策和法律法规;拟订全县商务发展规划以及规定、办法和措施并监督实施;研究县域经济合作、现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议。

(十五)推进全县流通产业结构调整,指导流通企业改革、商贸服务和社区商业发展,提出促进商贸中小企业发展的政策建议;推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。

(十六)拟订全县国内贸易发展规划,促进城乡市场发展;研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的建议;指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作;推进农村市场体系建设,组织实施农村现代流通网络工程。

(十七)牵头协调全县整顿和规范市场经济秩序工作,拟订规范市场运行、流通秩序的政策;推动商务领域信用建设;按有关规定对拍卖等特殊流通行业进行监督管理。 

(十八)组织实施全县重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的工作;负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制,监测分析市场运行、商品供求状况,调查分析商品价格信息,进行预测预警和信息引导;按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作,按有关规定对成品油、散装水泥、食品药品流通行业进行监督管理。

(十九)贯彻执行国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录;拟订全县促进外贸增长方式转变的政策措施;组织实施全县重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划,会同有关部门协调大宗进出口商品,指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。

(二十)执行对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策;推进进出口贸易标准化工作;依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作;依照授权颁发防扩散等与国家安全相关的进出口许可证件。牵头拟订全市服务贸易发展规划并开展相关工作;会同有关部门制订全县促进服务出口和服务外包发展的规划、政策并组织实施,推动服务外包平台建设。

(二十一)负责指导协调全县反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作;建立进出口公平贸易预警机制,依法协助对外贸易调查和产监损害调查。指导协调产业安全应对工作及国外对我县出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉工作。

(二十二)指导协调全县外商投资工作,拟订全县外商投资政策和改革方案并组织实施;依法核准外商投资企业的设立及变更事项;依法核准重大外商投资项目的合同章程及法律特别规定的重大变更事项;依法监督检查外商投资企业执行有关法律、法规、规章和合同章程的情况并协调解决有关问题;指导投资促进及外商企业审核工作,规范招商引资活动。

(二十三)负责全县对外经济合作工作,执行对外经济合作政策;依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作等;负责牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作;执行境外投资的管理办法和具体政策,负责县内企业对外投资开办企业(金融企业除外)的申报工作;归口管理争取境外无偿援助工作。按规定做好经济开发区的相关工作。

(二十四)负责指导全县工业和商务系统信息化建设,贯彻落实国家运用电子商务开拓国内外市场的相关法律法规和政策措施。

(二十五)结合部门职责,做好扶贫开发、生态环保等相关工作;加大科技投入,提高科技创新能力,为推进创新驱动发展提供保障。

(二十六)职责调整:

将县工业和商务局经营者集中反垄断相关职能划入县市场监督管理局。

(二十七)职能转变。

1、深入实施“工业强省”战略,以改革创新为动力,发展壮大特色优势产业,着力提升工业发展质量,努力构建具有贵州特色的现代工业体系。一是立足资源优势,在增加投资扩大总量中调整产业结构,促进转型升级。二是坚持高端化、绿色化、集约化,扎实推进供给侧结构性改革,大力发展实体经济。三是狠抓政策落实、解决企业困难、做强做优企业,为民营经济营造更好发展环境。四是深入实施制造强省,加快发展智能制造。

2、按照“推进技术融合、业务融合、数据融合,实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务”的要求,统筹推进县级政务部门信息系统规划建设,推动县级部门信息系统整合和数据共享开放,促进政务业务流程优化和简政放权;依托县级政务信息系统平台建设,深化政府数据“聚通用”,提高政务数据资源共享开放服务能力,推动大数据提升政府管理能力、政府决策能力、民生服务水平;在产业发展、应用创新、县级政务信息化建设等方面,对规划编制、建设管理、资金使用、绩效评估等工作进行全程监管,并强化结果运用。

(二十八)职责分工:

1、县发展和改革局负责炼油、煤制燃料和燃料乙醇的行业管理,县工业和商务局负责其他石油化工的行业管理。

2、县发展和改革局负责编制重要工业品、原材料和重要农产品的进出口总量计划上报,县工业和商务局负责计划下达后的组织实施。

3、县工业和商务局负责拟订药品流通行业发展规划和政策,县市场监督管理局在药品监督管理中,配合执行药品流通行业发展规划和政策。县工业和商务局负责拟订促进餐饮服务和酒类流通发展规划和政策,县市场监督管理局负责餐饮服务食品安全和酒类安全的监督管理。

4、县工业和商务局负责全县电子政务基础网络设施规划建设、审批管理及应用维护工作;县政府办公室负责除电子政务基础网络设施规划建设、审批管理及应用维护之外的工作。

(二十九)完成县委、县人民政府与上级主管部门交办的其他任务。

第四条  县工业和商务局设下列内设机构:

根据上述主要职责,松桃苗族自治县工业和商务局设13个内设机构。

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