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松桃:“五三五增五气”描绘百姓富生态美苗乡发展新画卷
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去年来,松桃苗族自治县深入贯彻新发展理念,通过三个强化、三个聚焦、三个着力、三个编织、三个狠抓等举措,描绘了一幅干部有正气、基础有阳气、产业有旺气、群众有富气、环境有靓气的百姓富生态美苗乡发展新画卷。

“三强化”增添干部正气。一是强化思想政治教育。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,组织全县党员干部职工集中学习党章党规、习近平系列重要讲话特别是习近平新时代中国特色社会主义思想等知识。开展集中学习2000余场次,参与学习党员干部职工3.5万多人次,建立县、乡、村三级“两学一做”学习教育微信群,通过微信平台推发信息190期近1000条。同时,举办全县村党支部书记、村委会主任轮训暨脱贫攻坚工作业务培训班6期培训1000余人,举办学习贯彻省十二次党代会精神培训班2期培训500人,选派科级干部到井冈山开展“加强党性修养·聚力脱贫攻坚”专题培训106人,对新提拔的副科级干部和中青年干部进行集中培训1个月。二是强化监督执纪问责。以落实党风廉政建设“两个责任”为重要抓手,出台了《关于落实党风廉政建设党委(党组)主体责任和纪委监督责任的实施意见》、《松桃苗族自治县强化纪检监察机关党风廉政建设监督责任实施办法》,组成六个督查组,通过组织谈话、问卷调查、现场抽查等方式,对全县62个部门、27个乡镇(街道)党风廉政建设“两个责任”落实情况进行督查,发现问题60余个,督促整改问题60余个。同时,组织全县纪检监察机关开展了“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动和扶贫领域监督执纪问责专项行动及脱贫攻坚专项督查等工作,共发现问题300余个,党政纪处分200余人。三是强化纪检队伍建设。组织全县纪检干部签订了廉洁履职责任状,对新进纪检监察系统干部开展岗前谈话,建立纪检干部电子监督台账,开展纪检监察干部勤政廉政“十要十不”公开承诺活动和纪检监察系统会员卡专项清退活动等,对299名纪检监察干部、496名村级民生监督员、1497名村务监督委员会成员进行了履职约谈,出台《松桃苗族自治县干部作风量化管理办法》等文件,对部分纪检监察干部履职不力、信访件办结率低、不敢担当、不能模范遵守纪律等问题,按照干部作风分类管理办法进行问责。

“三聚焦”增添基础阳气。一是聚焦交通建设。全力推进沿印松、印秀(松桃段)高速路建设,狠抓国省干线G352长坪至松桃和G242天星坡至花香坡改扩建工程,开展牛郎至贵阳溪、两河口至石花(两河口至长兴段)、冷水至谢沟、孟溪至木耳、三阳至分水岭、长兴至虎渡口等县乡道建设;建成通村沥青(水泥)路250余公里,涉及行政村59个;实施农村基础设施交通扶贫工程项目(一期)工程450余公里,形象进度达到76%;开工建设组组通项目200余个,完成路基250余公里,路面180余公里,总体形象进度达到67%;开展全县农村公路保洁、路容路貌清理、沥青路面病害修补等工作,“四好农村路项目”创建通过验收4条。二是聚焦水务建设。大力实施饮水安全巩固提升工程,着力解决27个乡镇(街道)90个贫困村4.5万贫困人口饮水问题;完成了大水溪水库、妙隘水库、岩桑坝水库大坝封顶,积极推进白泥水库工程建设;完成了龙家堡电站、富华电站、老寨洞电站、乌槽河电站“四座”电站扩容改造;完成了水源坳引水灌区、东方红水库灌区、跃进水库灌区配套与节水改造工程;实施中小河流治理工程5处;完成松江河综合治理工程(一期)建设治理河道10公里,河堤整治、河道清淤3公里;实施病险水库除险加固工程3座等。三是聚焦网信建设。积极推进大数据项目建设,完成光缆建设0.29万公里、光纤到户0.85万户,全县建成3G/LTE通信基站321座,城市宽带接入能力50M用户覆盖比例达到73%,农村宽带接入能力12M用户覆盖比例达到94%,城市有线电视网络双向化改造覆盖用户总数达0.16万户,农村家庭数字电视延伸覆盖总数达到0.43万户,多彩贵州广电云“户户用”工程新建乡镇广播影视综合服务站8个,户户通新增用户33460户,已实现4G到乡、3G到村和高速公路移动4G、3G信号全覆盖,信息产业规模总量达18亿元,大数据主营业务收入达4亿余元。

“三着力”增添产业旺气。一是着力激活资源。坚持以“三变”改革为重点,扎实推进农村土地确权登记颁证工作,完成土地权属调查503个村13万余户、外业地块实测107万亩,二轮公示、土地承包合同签订、数据建库、“一户一档”归档完成了95%以上,土地确权工作顺利通过市级核查,相关数据已通过农业部汇交,将逐步颁发土地承包证,引导群众将土地经营权依法进行流转,全县累计流转土地20余万亩,其中流转土地13余万亩发展珍珠花生、果蔬、茶叶等产业,兑现土地流转经费0.3亿元,最大限度释放农村土地资源活力,带动新增市级龙头企业5家、家庭农场222家,累计培育龙头企业86家、家庭农场297家。二是着力整合资金。创建了“产业发展带动、财政资金撬动、政府责任联动、金融保障推动”金融工作机制,出台《松桃苗族自治县金融助推脱贫攻坚三年行动方案》(2017-2019年),积极探索推行“信贷+财政资金”、“信贷+扶贫产业”、“信贷+贫困群体”等模式,通过“特惠贷”、“惠农脱贫贷”等大力支持精准扶贫示范项目26个,惠及建档立卡贫困人口4.6万人,助推6个省级园区、10个市级园区和12个县级园区实现农业园区总产值30余亿元,销售收入达29亿元,并引导县辖金融机构支持产业项目融资,涉及文化旅游产业发展项目73个、生态保护和环境治理75个等。三是着力拓展市场。着力培育优质农产品公共品牌,获“贵州绿茶”公共品牌授权企业5家、“梵净山茶”公共品牌授权企业7家,打造了“跑山牛”、“贵猪”、“香菇”、“猕猴桃”等品牌,扎实开展“梵净山珍·风行天下”行动,精心组织推荐相关企业参加省内外各类农产品展销活动10余场次,签约资金1000余万元。同时,整合商务、扶贫、妇联、团委、教育、残联等部门,组织种养殖大户、创业青年和返乡大学生等,重点开展电商等培训77期5300余人次,完成电商站点建设322个,“淘宝网•铜仁馆”、贵农网、苗家购等电商平台实现交易额达4.77亿元,荣获“2017年国家级电子商务进农村综合示范县”称号。

“三编织”增添群众富气。一是编织转移帮扶网络。在教育扶贫政策方面,全县共免除学费、教科书费和住宿费资金530余万元,惠及贫困学生1.2万人次,发放资助资金1700余万元;在医疗扶贫政策方面,通过“四重医疗保障”惠及13000余人次,医疗总费用达6500余万元,合计补偿6000余万元,补偿比例达94.5%,办理困难群众医疗救助“一站式”服务2100余人次等;在民政兜底扶贫政策方面,全县25000余户74000余贫困人口被纳入最低生活保障,共发放农村低保金2.36亿元,实施临时救助857人次发放临时救助金223万元,兜底保障特困供养对象2300余户2400余人,发放供养金1500余万元;在易地扶贫搬迁方面,完成将一方水土养不活一方人贫困群众易地搬迁3000余户1300余人。二是编织干部帮扶网络。调整充实以县委书记、县长为双组长的县脱贫攻坚领导小组,负责全县脱贫攻坚的统筹协调工作;出台《关于调整和进一步明确2017年脱贫攻坚领导干部联乡包村责任的通知》、《关于做好选派“万名干部结对帮扶·助推精准脱贫”工作的通知》等文件,抽调355名副科级以上干部对全县492个贫困村以及有贫困户的非贫困村开展定点帮扶;抽调10470名县乡干部与2.85万户贫困户开展结对帮扶;选派1254名驻村干部组建250个驻村工作组开展驻村帮扶;明确236名党员干部担任贫困村和软弱涣散村的第一书记;明确所有县级以上领导干部各联系1个乡镇、1个贫困村、结对帮扶5户贫困,所有42个深度贫困村均由县级以上领导干部负责联系。三是编织社会帮扶网络。大力开展“千企帮千村”脱贫攻坚行动,动员组织74家民营企业和8个商会与90个贫困村(社区)签订结对帮扶协议,投入帮扶资金8.4亿元,发展生猪养殖、铁皮石斛、乡村旅游等产业,帮助新建公路40余公里、供水管网18.6千米,捐款500余万元,捐赠物资1.3万余件(套),解决就业31000余人,实施“金秋助学”发放资金78万余元惠及400余名学生,实施“捐助济贫”发放资金59万元惠及280余人,开展义诊86场次惠及9100余人等;同时在非公企业、农民专业合作社、个体工商户、社会团体等领域,共选派了900余名党建指导员,为筑牢基层堡垒、促进困难群众脱贫创造了有利的环境条件。

“三狠抓”增添环境靓气。一是狠抓森林覆盖,让大地更绿。编制《林业产业十二五规划》、《林业产业十三五规划》、《林地保护利用规划(2010~2020年)》、《城市绿地系统规划(2012~2030年)》,出台《林业投融资改革试点方案》、《深化营造林管理机制改革方案》、《造林主体信用等级管理办法(暂行)》、《森林生态护林员管理办法》、《生态护林员量化考评细则》等文件,创立贵州汇森源开发有限责任公司,建立健全林业多元投融、森林资源保险、公益林补偿、营造林补贴、退耕林还补偿等制度,突出林业特色产业布局,分级建立生态红线保护数据库,积极开展森林保护“六个严禁”执法专项行动。目前,全县森林面积达18万余公顷,森林覆盖率达59.38%。二是狠抓水务管理,让河水更清。在乡镇水务站体制改革方面,撤销28个乡镇(街道)水务站,组建10个片区水务服务中心,实现人员划转整合和集中办公,完成牛郎、盘信、盘石、孟溪4个片区水务中心规范化建设,构建片区水务一体化管理服务体系,全面提升基层水务公共服务效能。在全面推进河长制工作方面,出台《松桃苗族自治县河长制工作实施方案》,建立县、乡、村三级“河长制”管理体系,将全县148条河流纳入河长制管理范围,每条河流明确一名河长,建立县、乡两级河长办公室,负责河流日常事务管理。在污水处理方面,大力实施寨英、盘信污水处理工程,启动县城污水三期和乌罗、冷水、盘石、长坪、大坪、迓驾、长坪等污水处理工程。三是狠抓乡村建设,让村寨更美。大力推进农村“组组通”、“户户用”、“危改”、“五改一化一维”等建设;大力实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划,完成小康房建设280户、农村集中建房1300套;深入推进农村文化“种子工程”、“欢乐院坝”、“乡村大舞台”项目,完成村级文化活动室创建258个;着力打造牛郎矮红村、长坪麻州村、盘石当造村国家旅游扶贫示范村,加快推进正大长征村、普觉棉花山村、盘石响水响村、迓驾马安村等新农村示范建设,“正大花语长征观光园”、“梵天茶旅游观光园”和“松桃响水洞休闲农业景区”被列入铜仁市第三批休闲农业与乡村旅游示范点。

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