《松桃苗族自治县加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版实施方案》政策解读
一、《方案》出台背景
为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》（国办发〔2022〕32号）、省推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室印发《贵州省加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的实施方案》（黔放管服组办发〔2022〕4号）和《铜仁市人民政府办公室关于印发铜仁市加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作方案的通知》（铜府办函〔2023〕24号）精神，加快推进更多高频热点事项“一件事一次办”，大幅减少办事环节，打造政务服务升级版，提升政务服务标准化、规范化、便利化的水平，更好地满足企业和群众办事需求。
二、《方案》提出的目标
从企业和群众实际需求出发，围绕企业从开办到注销、个人从出生到身后全生命周期，将多个部门相关联的“单项事”整合为企业和个人视角的“一件事”，推进多个事项“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”。加快建立政府主导、职责明确、高效协同、规范便利的运行机制，结合省、市部署要求，完成国家文件所列企业和个人“一件事一次办”基础清单中的任务。2025年底前，在集成服务套餐、企业定制等改革基础上，进一步拓展我县“一件事一次办”事项范围，实现企业和个人全生命周期重要阶段涉及的更多政务服务事项“一件事一次办”。
三、《方案》部署了哪些重点任务
《方案》共部署了12项重点任务。
（一）编制目录清单。在国家、省、市编制公布的基础清单上，组织编制发布我县企业和个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单，聚焦企业和个人全生命周期的重要阶段，梳理集成同一阶段内需要到政府部门、公用企事业单位和服务机构办理的多个单一政务服务事项，编制“一件事一次办”事项清单，为企业和个人提供集成化办理服务，提高办事效率、减少跑动次数。
（二）明确牵头单位。结合实际明确“一件事一次办”事项核心环节或第一环节的办理单位作为牵头单位。牵头单位会同责任单位做好“一件事一次办”流程优化、信息共享、证照应用、业务培训等工作。
（三）编制办事指南。由牵头单位联合责任单位，按照标准化政务服务事项实施标准，确定“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项的设定依据、受理条件、申请材料、办理时限、收费标准、办理结果等要素信息，形成“一件事一次办”办事指南，在线上线下同源发布、同步更新。
（四）简化申请材料。由牵头单位联合责任单位对“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项申请材料，按照能够共享的一律共享，同一申请材料不同办理事项，只收取一份的原则，进一步精简优化。各类申请表单，推行数据共享自动跳动、个性信息自行填报、申请表单自动生成的要求，实现“多表合一、一表申请”。
（五）优化实施流程。由牵头单位联合责任单位进一步明确“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项前后置顺序，原则上除法律法规明确必须串联办理的事项外，“一件事一次办”涉及的政务服务事项统一实行并联办理，办理流程要通过办事指南向社会公布。
（六）实行综合受理。在县政务大厅法人综合服务区和自然人综合服务区叠加“一件事一次办”综合受理功能，通过一个窗口综合收件，实现“一窗受理”。在贵州省“一窗通办”综合受理平台设立“一件事一次办”收件受理功能模块。在贵州政务服务网上设立“一件事一次办”专栏，通过统一入口，实现“一端受理”。
（七）推动系统融通。各单位要按照省、市要求，加大对“一件事一次办”事项办理相关业务系统的整合力度，推动“一件事一次办”涉及的单位自建系统与贵州政务服务网互联互通、业务协同，满足“一件事一次办”一端受理、数据推送、业务协同的需求。
（八）推进数据共享。在业务办理过程中，各单位要根据“一件事一次办”事项办理相关数据共享需求、电子证照社会化应用场景所需数据清单，依托贵州省数据共享交换平台，推进跨部门、跨层级数据依法依规有序共享，发挥政务服务数据共享协同机制作用。
（九）提高出件效率。进一步提升“一件事一次办”服务效率，在县政务大厅叫号系统设置“一件事一次办”叫号按钮，实行线下“一次叫号”、窗口“一次告知”。优化整合“一件事一次办”涉及的出件环节，采取窗口一次发放、物流快递集中送达等灵活多样的方式，将办理结果和实体证照第一时间送达申请人。支持以信息化方式推送办理结果和电子证照，建立按事项、按人员等多维度精准评价机制，实行办事服务“一次评价”。
（十）固化工作规程。在清单梳理、指南编制、流程优化、运转程序、部门协同、证照共享等方面，各单位要严格执行《贵州省“一件事一次办”工作规程》；在业务办理过程中，各单位要严格按照一窗受理、一次告知、一表申请、一套材料、一次提交、一次反馈、一次分办、一窗出件的办理模式运行，确保“一件事一次办”高效运行、取得实效。
（十一）拓展集成范围。各单位要围绕企业从开办到注销、个人从出生到身后的重要阶段，按照不同应用场景，在落地落实国家要求基础上，按照不同的应用场景、业务情形，将多个相关联的“单项事”合理归集，科学设置办理流程，拓展政务服务“一件事一次办”清单，为企业和群众提供主题式、套餐式服务。
（十二）加强综合监管。针对“一件事一次办”跨部门、跨业务的特点，各单位要健全监管制度，明确各环节职责，完善监管规则和标准，落实监管措施，实施好事前事中事后等全链条监管。
松桃苗族自治县人民政府政务服务中心
2023年10月26日