各乡镇人民政府、街道办事处：
《松桃苗族自治县2025年耕地地力保护补贴实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。
松桃苗族自治县人民政府办公室
2025年5月15日
松桃苗族自治县2025年耕地地力保护补贴实施方案
根据《省财政厅 省农业农村厅关于提前下达2025年中央财政耕地建设与利用（耕地地力保护补贴）资金的通知》（黔财农〔2024〕189号）、《省财政厅 省农业农村厅关于提前下达2025年省级农业生产发展（耕地地力保护补贴）资金的通知》（黔财农〔2025〕1号）及《省农业农村厅 省财政厅关于印发<贵州省2025年耕地地力保护补贴实施方案>的通知》等要求，结合工作实际，特制定本方案。
一、实施内容
（一）资金来源。2025年我县用于耕地地力保护补贴资金合计5042元，其中：中央财政资金4972万元，省级资金70万元。
（二）补贴对象。拥有耕地承包权的种地农民。农民家庭承包地经营权流转的，原则上补贴给原承包方，流转双方有书面约定的，从其约定。切实保障进城落户和移民搬迁农户的合法权益。
（三）补贴依据。原则上以农村承包地确权登记颁证到户的耕地面积为基础依据。已取得农村土地承包确权登记证的，结合实际种植作物严格核减林地、抛荒地等不予补贴情形后进行综合测算补贴面积；尚未取得农村土地承包确权登记证的，以实际种植作物的面积作为补贴依据。
以下情形不予补贴：
1.已颁发林权证的林地和已享受退耕还林补贴的土地；
2.已转为林地、草地的耕地，即种植园林水果、饲草、
花卉苗木、林木的耕地（间作、套作粮油作物和蔬菜的耕地除外）；
3.对已作为畜牧水产养殖场使用的耕地、非农业征（占）用耕地、成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地；
4.占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地；
5.抛荒一年(上年10月至当年9月）以上的耕地，取消2025年补贴资格，待复耕后下一年可重新纳入补贴范围；
6.违反永久基本农田“非粮化”等耕地保护的其他情形。
（四）补贴标准
1.耕地地力保护补贴标准。2025年全县核实核准耕地面积1055720.75万亩（含油菜种植面积），经测算，补贴标准为46.41元/亩。
2.种植油菜的耕地补贴标准。为落实中央一号文件关于“挖掘油菜、花生扩种潜力”的部署要求，我县对种植油菜(以2025年为收获季)的耕地，在耕地地力保护补贴标准（46.41元/亩）的基础上增加补贴10元/亩。
3.补贴方式。县级财政部门根据县农业农村局提供的分户清册，通过惠民惠农“一卡通”集中统发系统发放补贴资金。
4.工作经费。2025年，省级下达我县耕地地力保护补贴工作经费14万元，主要用于耕地地力保护补贴发放工作相关的办公耗材、人员培训和会议，核定补贴对象信息、政策宣传、资金监管、惠民惠农“一卡通”集中统发系统维护、监督检查及公开公示等工作经费支出，不得用于办公电脑、打印机等相关设备购置、车辆购置、公务车修洗和保养、危房改造、创文经费、偿还债务、发放津补贴等与耕地地力保护补贴发放工作无关的支出。（资金分配情况详见附件4）
二、工作程序
（一）宣传培训阶段（2025年3月1日前）。各乡镇（街道）要广泛宣传耕地补贴相关政策，组织相关站所、乡村振兴工作队、村组干部等通过群众会、“院坝会”“大喇叭”、宣传栏、网络等渠道进行政策宣传，切实做到家喻户晓。
（二）数据核实阶段（2025年3月30日前）。各乡镇（街道）牵头，农业农村综合服务中心具体负责，组织村支监“三委”、乡村振兴工作队及村民小组组长全面核实核减不予补贴的耕地面积，填写《松桃苗族自治县2025年农户承包地确权面积范围内不予补贴情形核减表》（附件1），经农户及核实人员签字确认（一式两份）后存档。填写《松桃苗族自治县2025年耕地地力保护补贴分户清册》（附件2），登记造册。
（三）村级核查及公示阶段（2025年4月30日前）。各村（社区）组织人员逐组逐户核实《松桃苗族自治县2025年耕地地力保护补贴分户清册》（附件2）中的农户姓名、身份证号、联系电话、补贴面积、种植油菜的耕地面积及社会保障卡账号等信息进行核实，将核实后的《松桃苗族自治县2025年农户承包地确权面积范围内不予补贴情形核减表》（附件1）及《松桃苗族自治县2025年耕地地力保护补贴分户清册》（附件2）进行村级公示，公示时间不少于7天，经公示无异议后，上报乡镇（街道）审核。
（四）乡级审核及公示阶段（2025年5月30日前）。各乡（镇、街道）根据农村承包地确权信息，结合耕地征（占）用、种植油菜情况等，对各区（社区）上报的补贴面积开展实地复核，要求每个村抽查3-5户，抽核无误后进行乡级公示（附件2），公示时间不少于5天。
（五）县级审核阶段（2025年6月15日前）。各乡（镇、街道）完成资料汇编装订成册（附件1、附件2、附件3原件以及乡村两级公示资料），报送纸质材料和电子文档到县农业农村局审核汇总，县农业农村局并协同县财政局、县林业局等相关部门开展抽查。
（六）发放补贴阶段（2025年6月30日前）。县农业农村局将补贴数据导入贵州省惠民惠农“一卡通”集中统发系统，县财政局通过贵州省惠民惠农“一卡通”集中统发系统将补贴资金兑现到户。
三、工作要求
各乡镇（街道）要加强组织领导，密切协同配合，按照惠农惠民补贴发放要求，严格落实耕地地力保护补贴政策，推动补贴发放工作顺利实施。按照“属地管理，分级负责，谁主管、谁负责”的原则，组织开展基层干部培训，做好补贴政策宣传、面积核减、资金发放等工作。要结合中央纪委国家监委、省委、省政府关于集中整治群众身边不正之风和腐败问题的部署要求，充分利用林权、征占用耕地和设施农业用地、撂荒整治图斑等信息数据，认真比对，对违反不予补贴情形的，将依法依规予以处理，对不认真履行职责、疏于管理，出现违纪违规违法行为的单位和个人，按照相关规定严肃查处，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。
附件：1.松桃苗族自治县2025年农户承包地确权面积范围内不予补贴情形核减表.docx
2.松桃苗族自治县2025年耕地地力保护补贴分户清册.docx
3.松桃苗族自治县2025年耕地地力保护补贴乡镇汇总表.docx
4.松桃苗族自治县2025年耕地地力保护补贴资金分配表.docx