摆在重要位置，统筹谋划推进
基层处于应急管理第一线，是防止“小险变大险、小灾成大灾”的关键环节，是突发事件处置的第一现场和前沿阵地。基层应急管理能力很大程度上决定了一个地方乃至一个国家的应急管理能力和水平。近年来，各地把基层应急管理能力建设摆上重要议事日程，与基层党的建设、基层治理等重点工作统筹谋划、统筹部署、统筹推进。
福建省委、省政府主要负责人加强谋划、着力推动，不断加强基层防灾减灾救灾和突发公共事件应急处置能力建设。自2022年起，该省连续3年将“五个一百”安全应急保障提升工程纳入为民办实事项目。今年，该省在为民办实事项目中再次明确，要组织100场防灾避险演练、建设100个应急避灾点、100个应急物资储备站、100个基层应急指挥服务站和100个安全文化宣教基地，实施全省学校防灾避险演练100%覆盖。
天津市委、市政府在推进基层应急管理工作中，坚持以党的政治建设为统领，将基层应急管理能力提升列为“党建引领基层治理行动”的重要任务。按照这一安排，天津市应急管理局以基层应急管理机构业务标准化示范点建设为抓手，全面提升基层应急管理规范化水平，打造“党建+应急”特色品牌，指导河西区越秀路街道积极探索“党建＋应急管理＋N”模式，形成“党建引领、资源整合、网格赋能、互联互动”的基层应急管理新模式，助力基层治理效能全面提升。
出台实施意见，部署加强乡镇（街道）、村（社区）应急管理体系和能力建设；将基层应急管理能力提升行动纳入“深入基层、服务基层、加强基层”20项专项行动之一；将应急管理体系能力规范化建设作为健全基层治理工作的重要内容……在吉林省委、省政府的推动下，乡镇（街道）应急管理实现了有机构、有机制、有队伍、有保障、有能力的“五有”目标，清单化管理、图表化推进、手册化操作、模板化运行、机制化落实的“五化”闭环工作法在实践中运用推广，基层应急管理能力建设逐渐走深走实。
江苏省常州市儒林镇以创建“全国乡村治理示范乡镇”为抓手，聚焦基层遗留矛盾多、安全监管弱等痛点难点问题，探索出了一条网格化、信息化、责任化“三化融合”的基层治理新路径。该镇把企业、群租房等各类安全生产主体划分至69个综合网格中，明确由各村（社区）综合网格员负责基础巡查；同时，设置消防等8个专业网格负责行业领域安全专业巡查；镇领导带头开展针对重点场所的每日安全巡查。自2021年以来，该镇已连续3年未发生生产安全亡人事故及火灾事故。如今，该镇获评常州市安全生产专项整治三年行动优秀集体、推动高质量发展（安全生产）先进集体，并获评“全国乡村治理示范乡镇”。
整合资源力量，强化支撑保障
基础不牢，地动山摇。近年来，多地加强探索创新，不断完善基层应急管理组织体系，整合安全生产监管、消防、防灾减灾救灾、应急救援等职责，强化统筹协调，整合各方力量，有效打通基层应急管理“最后一公里”。
作为湖北省深化应急管理改革试点市，十堰市建立乡镇（街道）应急办（消防救援所），建强基层管理机构和应急救援队伍，充实末端“吹哨人”。该市明确，在每个乡镇（街道）成立应急办（消防救援所），配备3名至5名专职工作人员，实行“两块牌子、一套班子、合署办公”，实体化运行。针对基层应急管理任务繁重的现实情况，该市按照“缺什么、补什么”的原则，建成十堰消防训练基地，投用8座标准站、15座小型站，基本形成了城区5分钟灭火救援网、全域半小时灭火救援圈。
专业力量人少质弱一直是基层应急管理的难题。福建省三明市全面推广乡镇（街道）安全生产连片联合执法，编制工作操作手册，将141个乡镇划为40个联合执法片区，以“大队带中队”“一片一策一中队”方式提升基层监管能力，使下放基层的安全生产权责“接得住、用得好”。同时，该市积极聘请兼职技术检查员、社会监督员，并将其纳入全市应急管理综合行政执法队伍统筹管理，有力提升了基层安全生产执法质效。
平谷区作为北京市重要的生态涵养区，具有地域广阔、植被覆盖率高、农副业发达等特点。为更好防范火灾风险隐患，强化农村消防救援队伍建设，该区按“一村一车一队3人”标准，在18个乡镇（街道）272个行政村组建农村志愿消防队，逐步形成了以专业消防救援队为主，政府小型消防救援站、专职消防救援队为辅，农村志愿消防队为补充的三级消防救援力量体系，切实为该区经济社会发展和人民群众生命财产安全提供有力保障。
“兵马未动，粮草先行”。为全面推进乡镇专职消防救援队和消防安全服务中心建设，河南省信阳市加大支持力度，累计投入建设经费3.4亿元，并明确将其日常运行经费全部纳入财政保障体系。目前，230个乡镇的“一队一中心”全部建成并运行，为基层预防处置火灾发挥了重要作用。
山东省青岛市、区两级应急委办公室推动负有防灾减灾职责的单位和乡镇（街道）开展卫星电话配备组网工作，持续推进森林防火、防汛重点部位、城市易涝点等重点区域视频接入一体化指挥平台，并对本级已接入的信息系统和视频资源进行全面梳理。截至目前，该市公安、应急管理、卫健、消防、自然资源等部门及乡镇（街道）已配备卫星电话320余部，基本组建成全市卫星通信指挥调度网，一旦发生突发事件，可在1分钟内实现视频监控覆盖区域的可视化。
完善全社会共同参与机制
党的二十大报告指出，“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”，“发展壮大群防群治力量，营造见义勇为社会氛围，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。按照部署，近年来，各地在推动联防联控、群防群治、全社会共同参与上不断发力，全力打造共建共治共享的应急管理格局。