关闭
松桃政府网
微博、微信
扫码下载
省信访客户端
您当前所在位置: 首页 » 政务公开 » 信息公开目录 » 基础信息公开 » 政策文件
索引号 000014349/2022-1164649 成文日期 2022-04-28
文号 发布时间 2022-04-28
发布机构 文件有效性

松桃苗族自治县人民政府办公室 关于印发松桃苗族自治县2022年深化“放管服”改革工作要点的通知 松府办发〔2022〕21号

 字号:[ ]  [我要打印][关闭] 视力保护色:

松桃苗族自治县人民政府办公室

关于印发松桃苗族自治县2022年深化“放管服”改革工作要点的通知

松府办发〔202221号


各乡镇人民政府、街道办事处,松桃经济开发区管委会,县人民政府各工作部门:

《松桃苗族自治县2022年深化“放管服”改革工作要点》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

  

  

松桃苗族自治县人民政府办公室

2022426


松桃苗族自治县2022年深化“放管服”改革工作要点

  

2022年,全县深化“放管服”改革工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党中央、国务院和省委省政府市委市政府关于深化“放管服”改革的系列决策部署,学习国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》(国发〔2022〕2号)有关工作要求,持续强化政府职能转变和“放管服”改革合力,着力满足企业和群众对“放管服”改革新需求、新期盼,全力营造良好的营商环境,为实现松桃经济社会高质量发展作出新的贡献。

一、深化行政审批制度改革,进一步提升审批质效

(一)将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理。严格对照国务院、省政府公布的行政许可事项清单目录及地方性法规,依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理2022年底前编制公布全县各单位行政许可事项清单。(牵头单位:县政府办公室、县政务服务中心,责任单位:县直各有关部门及各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,贵州松桃经济开发区

(二)逐项制定并公布清单内行政许可事项实施规范和办事指南。结合实施情况确定实施规范子项、办理项,明确中介服务、许可条件、申请材料、审批程序、审批时限、收费标准、年检年报等内容。(牵头单位:县政务服务中心,责任单位:县直各有关部门及各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,贵州松桃经济开发区

(三)强化权责清单管理。依照法律法规立改废释情况,动态调整部门权力清单和责任清单。清单之外不得违法设立和实施行政许可,对以各种名义变相设立、重复设立的行政许可等开展专项清理。(牵头单位:县政府办公室、县政务服务中心,责任单位:县直各有关部门及各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,贵州松桃经济开发区)

(四)推进工程建设项目审批改革。深入推进简易低风险工程建设项目审批改革,进一步优化审批流程,压缩审批时限,提高审批效率。持续探索其他类型工程建设项目改革路径。(牵头单位:县住房和城乡建设局,责任单位:县直各有关部门及各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,贵州松桃经济开发区

(五)推进投资类项目审批改革。政府投资项目从立项到竣工验收全流程审批时间控制在75个工作日内,一般社会投资项目控制在56个工作日内小型社会投资项目控制在50个工作日内带方案出让土地的项目控制在40个工作日内。(牵头单位:县住房和城乡建设局,责任单位:县直各有关部门及各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,贵州松桃经济开发区

深入推进排污许可改革。构建以排污许可为核心的固定污染源环境管理体系,深化排污许可与执法监管、入河排污口设置许可、环境保护税管理相衔接。(牵头单位:市生态环境局松桃分局,责任单位:县直各有关部门及各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,贵州松桃经济开发区

)全面推行涉企经营许可事项告知承诺制。优化金融、能源、交通、公用事业等行业涉企服务进一步提高审批效率,最大程度为企业办事创业提供便利。(牵头单位:县市场监督管理局、县金融和国有资产发展中心、县发改局县交通运输局县住房和城乡建设局人民银行松桃支行铜仁银保监松桃监管组,责任单位:县直各有关部门及各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,贵州松桃经济开发区

二、强化事前事中事后监管,进一步改善市场环境

(八)全面推进事前诚信教育。动态评估行政许可实施效果,充分评估行政许可清单实施情况和风险隐患,逐项明确监管主体、重点环节、监管规则和标准等。持续强化取消和下放的行政审批事项监管责任和措施。持续深化事前开展诚信教育、事中“双随机、一公开”+信用分类分级监管、事后包容审慎监管全链条信用闭环模式。(牵头单位:县市场监督管理局、县政务服务中心,责任单位:县直各有关部门及各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,贵州松桃经济开发区

(九)全面实施重点领域监管。按照“四个最严”要求,进一步加强药品、化妆品、医疗器械等安全领域“全主体、全品种、全链条”监管力度和执法力度。持续开展重点领域反不正当竞争执法专项行动,开展网络不正当竞争行为专项整治。加强安全生产监管执法。(牵头单位:县市场监督管理局、县应急管理局,责任单位:县直各有关部门及各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,贵州松桃经济开发区

(十)加快“互联网+监管”应用。依托“互联网+监管”系统,打造“全县统一、多级协同、依法监管、公众参与”的“一网统管”体系,建立监管风险预警及核查处置机制,实现监管事项一体化、数据支撑一体化、业务协同一体化、综合保障一体化。打造一批特色监管应用场景,对接融通一批自建监管系统,汇聚共享一批监管业务数据。(牵头单位:县市场监督管理局、县政务服务中心、县司法局、县工业和商务局,责任单位:县直各有关部门及各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,贵州松桃经济开发区

(十一)持续推进公共资源交易电子化监管。配合市级相关部门创新运用铜仁市公共资源交易监管平台和大数据分析平台,升级完善公共资源交易电子监督平台功能,强化招投标全方位、立体式监管。(牵头单位:县产权交易中心、县发改局、县财政局,责任单位:县直各有关部门及各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,贵州松桃经济开发区

(十二)加强应急管理监管执法。严格按照应急系统年度安全生产监督检查计划及省、市、县应急系统年度安全生产“双随机、一公开”抽查计划,强化监管执法、健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式,不断提高执法效能。(牵头单位:县应急管理局,责任单位:县直各有关部门及各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,贵州松桃经济开发区

(十三)切实加强医保基金监管。加强医保基金全链条监管,强化部门综合监管和联合惩处,严厉打击欺诈骗保行为,加大违法违规行为曝光力度。(牵头单位:县医疗保障局,责任单位:县直各有关部门及各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,贵州松桃经济开发区

(十四)加强卫生行业综合监管。以开展民营医疗机构依法行医、医疗美容乱象、精神卫生医疗机构等专项监督执法为重点,进一步规范全市医疗市场秩序。持续推进居民电子健康档案的数据互通和应用,切实便捷广大人民群众看病就医。(牵头单位:县卫生健康局、县市场监督管理局,责任单位:县直各有关部门及各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕)

(十五)配合上级相关部门抓好“双随机、一公开”监管平台2.0版本升级改版,加强实际应用管理,实现双随机监管过程、检查结果等数据汇聚至“互联网+监管”系统,确保完成市场监管领域相关部门全覆盖、部门联合监管常态化。(牵头单位:县市场监督管理局,责任单位:县直各有关部门及各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕)

(十六)加快完善社会信用体系建设。完善市场主体信用监管体系,强化信用信息共享开放,健全完善信用承诺、修复和异议机制。(牵头单位:县发改局、县金融和国有资产发展中心、县市场监督管理局、人民银行松桃支行,责任单位:县直各有关部门及各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,贵州松桃经济开发区

(十七)进一步规范涉企收费。严控涉企收费,严禁强制摊派、罚款创收,规范行业协会商会、中介机构等服务收费,引导平台企业降低过高收费。(牵头单位:县财政局、县发改局、县民政局、县工业和商务局、县市场监督管理局,责任单位:县直各有关部门及各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,贵州松桃经济开发区

(十八)进一步完善财政资金直达机制和落实收费基金减免优惠政策。继续做好直达资金常态化监控工作,确保资金落实到位、规范使用。严格贯彻落实中央和省收费基金减免优惠政策,继续开展政策宣传及督促检查等工作。继续执行好收费基金目录清单公示制度,保持收费基金目录清单的常态化更新,确保征收各项收费基金公开、透明。(牵头单位:县财政局、县发改局,责任单位:县直各有关部门及各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,贵州松桃经济开发区

(十九)建立健全税收协同共治机制。深入推进守信联合激励和失信联合惩戒机制,完善金融机构融资授信与纳税关联机制,加强税警协作,共同打击虚开骗税等涉税违法犯罪活动。深化符合我县发展实际的“税院联动”机制、“银税互动”合作机制。(牵头单位:县税务局、县财政局、县金融和国有资产发展中心、人民银行松桃支行、县公安局、县法院,责任单位:县直各有关部门及各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,贵州松桃经济开发区

三、优化政务服务保障举措,进一步转变政府职能

(二十)优化政务服务集成套餐。严格执行全省政务服务事项集成服务标准,制定相关标准并向社会公布。探索优化县级政务服务事项集成套餐。(牵头单位:县政务服务中心,责任单位:县直各有关部门及各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,贵州松桃经济开发区

(二十一)全面推进政务服务“2+2”改革。2022年底,县级以上依申请进驻政务服务事项综合受理比例达100%,完成我县“2+2”“大一窗”政务服务改革任务。(牵头单位:县政务服务中心,责任单位:县直各有关部门及各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,贵州松桃经济开发区

(二十二)着力提升“全程网办”水平。综合运用在线实人认证、网签、数据核验、承诺免交、容缺后补等举措,最大限度破解面签、原件核验、提交原件、特殊环节、证照更换等制约“全程网办”的“堵点”。加大全程网办事项办理暗访督查和办事体验评估,确保2022年底前政务服务事项“全程网办”占比达70%以上。(牵头单位:县政务服务中心,责任单位:县直各有关部门及各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,贵州松桃经济开发区

(二十三)提升大数据管理和服务能力。充分运用大数据、区块链、智能化技术,不断深化部门之间、部门与第三方服务平台之间数据共享水平,进一步推进松桃大数据场景应用实践。推动劳动力培训就业信息系统和劳务就业大数据平台建设应用。(牵头单位:县工业和商务局、县人力资源和社会保障局,责任单位:县直各有关部门及各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,贵州松桃经济开发区

(二十四)探索建立“互联网+医保”公共服务体系。以医保电子凭证为入口,建成与医疗机构、药店、第三方渠道、参保群众等多方互通的公共服务平台,推进“诊间结算”、处方外配,优化再造就医流程,提高系统效率。(牵头单位:县医疗保障局,责任单位:县直各有关部门及各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,贵州松桃经济开发区

(二十五)推进公共资源交易“一张网”建设。落实省市“一张网”建设部署要求,按照纵向贯通、横向打通的目标,配合完成市级公共资源交易系统改造升级,实现与省级公共资源网上交易大厅数据互联互通。(牵头单位:县产权交易中心,责任单位:县直各有关部门及各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,贵州松桃经济开发区

(二十六)打通部门间数据壁垒,实现政务服务更大范围“一网通办”。实施政务服务“数字服务”便民工程,持续深化政务服务数据融通攻坚,建立健全政务服务数据标准规范,不断拓展“一证通办”覆盖范围。完善移动政务服务体系,增加更多“移动办”事项。再推出一批便民事项“智慧办”、再推进一批电子证照“亮证应用”、再打造一批特色应用场景。(牵头单位:县政务服务中心、县工业和商务局,责任单位:县直各有关部门及各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,贵州松桃经济开发区

(二十七)实施服务质量提升工程。依托贵州政务服务网“好差评”系统、12345热线平台、大厅投诉平台等,加强差评、问题整改,推动服务作风转变、能力提升。(牵头单位:县政务服务中心,责任单位:县直各有关部门及各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,贵州松桃经济开发区

(二十八)完成依申请政务服务事项场景化梳理和业务流程再造。聚焦高频事项办理,推进“跨省通办”“全省通办”“区域通办”扩容提质。聚焦企业群众需求,着力在减流程、减成本、减材料、减时间、优服务上下功夫,围绕毗邻省份、对外劳务输出、东西部协作等重点方向,持续与相关省市县建立“跨省通办”合作关系,共同梳理更多“跨省通办”事项清单。推进事项标准化、服务场景化、协同集成化、管理智慧化,全面实现跨层级、跨区域、跨部门、跨行业通办。(牵头单位:县政务服务中心,责任单位:县直各有关部门及各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,贵州松桃经济开发区

(二十九)落实简易开户政策。指导银行机构做到开立账户“应开尽开”,督促银行机构尽快落实简易开户服务政策,进一步缩短开户业务办理时间,倡导银行机构在账户相关费用方面提供更大优惠力度,进一步提升银行机构账户服务水平。牵头单位:人民银行松桃支行、县金融和国有资产发展中心,责任单位:县直各有关部门及各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,贵州松桃经济开发区

(三十)全力提升公共服务水平。贯彻落实《贵州省基本公共服务标准(2021年版)》,加快教育、医疗、养老等重点领域服务保障能力建设,补齐基本公共服务短板,持续推进基本公共服务均等化,着力扩大普惠性非基本公共服务供给。(牵头单位:县发改局、县教育局、县民政局、县卫生健康局、县医疗保障局,责任单位:县直各有关部门及各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,贵州松桃经济开发区

四、围绕企业群众需求期盼,进一步优化营商环境

(三十一)做强做优营商环境品牌。深入落实《贵州省优化营商环境条例》,制定松桃苗族自治县2022年度优化营商环境重点任务清单,明确工作任务、责任分工和保障措施,做优“贵人服务、一视铜仁”品牌。(牵头单位:县投资促进局,责任单位:县直各有关部门及各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,贵州松桃经济开发区

(三十二)优化民营经济发展环境。落实公平竞争审查制度,清理废除妨碍民营企业发展的隐性壁垒、妨碍各种生产要素市场化配置以及商品服务流通的体制机制障碍。(牵头单位:县市场监督管理局、县发改局、县财政局,责任单位:县产权交易中心等县直各有关部门及各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,贵州松桃经济开发区

(三十三)落实好国家新一轮减税降费和减租降息、普惠金融等纾困政策,推动降低企业生产经营成本,激发市场主体活力。(牵头单位:县财政局、县税务局、县发改局、县金融和国有资产发展中心、县市场监督管理局、县投资促进局,责任单位:县直各有关部门及各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,贵州松桃经济开发区

(三十四)实施技术创新发展战略,提升自主创新能力。全面落实鼓励企业创新的各项优惠政策,进一步强化对企业创新的政策支持,优化创新创业环境,深入开展“千企面对面”服务行动,推动科技政策落地兑现,切实为科研人员松绑减负。(牵头单位:县农业农村局、县发改局、县工业和商务局、县人力资源和社会保障局,责任单位:县直各有关部门及各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,贵州松桃经济开发区

(三十五)加强全县营商环境问题线索收集,及时调查核实,协调解决突出问题。联合相关县直部门在全县开展营商环境分析解剖调研,对各地贯彻落实国家、省、市、县关于营商环境的决策部署情况进行督促检查。加强营商环境义务监督员管理,对营商环境实行立体化、多侧面监督。(牵头单位:县投资促进局,责任单位:县直各有关部门及各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,贵州松桃经济开发区

(三十六)开展中小微金融服务能力提升工程。引导金融机构强化科技赋能,加强产品和服务创新,提升小微金融服务效率,优化贷款结构,加大首贷、续贷、信用贷投放力度。优化贷款审批流程,合理压缩获得信贷时间,进一步提高信贷服务便利度和企业申贷获得率(牵头单位:人民银行松桃支行、铜仁银保监分局松桃监管组、县金融和国有资产发展中心,责任单位:县直各有关部门及各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,贵州松桃经济开发区

(三十七)积极申请获取居民身份证信息,实现居民用户“刷脸办电”、企业用户“一证办电”。(牵头单位:县发改局、县工业和商务局、县供电局,责任单位:县直各有关部门及各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,贵州松桃经济开发区

(三十八)完善公证服务。严格落实国家关于降低企业公证事项公证事务收费办法和标准,严格执行公证法律服务管理办法和收费标准。(牵头单位:县发改局,责任单位:县市场监督管理局、县司法局等县直各有关部门及各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,贵州松桃经济开发区

三十九推进不动产登记、交易和缴税等线上线下一窗受理、并行办理。(牵头单位:县自然资源局、县税务局、县住房和城乡建设局、县政务服务中心,责任单位:县财政局、县工业和商务局)

(四十)探索企业全生命周期配套改革,实施服务发展突破工程。服务企业,实施全生命周期管理;服务项目,推动全链条服务;服务创业,实施企业开办“一日办结”,对中小微企业和个体工商户实行集成服务。继续推进企业开办便利化改革。推进全程电子化注册登记服务,进一步推广商事登记全程电子化申报审批平台应用,实现网上全程无纸化办理全覆盖。继续完善企业简易注销登记制度,简化企业登记程序和材料。(牵头单位:县市场监督管理局、县投资促进局、县政务服务中心,责任单位:县直各有关部门及各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,贵州松桃经济开发区

四十一实施市场主体培育行动。配合市级相关部门出台《铜仁市培育壮大市场主体行动计划》,降低准入门槛和破除准入壁垒,推进市场主体培育壮大。(牵头单位:县市场监督管理局、县发改局、县工业和商务局、县农业农村局、县文体广电旅游局、县投资促进局、县政务服务中心,责任单位:县直各有关部门及各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,贵州松桃经济开发区

(四十二)推进政府采购电子卖场运行使用。落实好国家和省市关于深化政府采购制度改革决策部署,结合“一云一网一平台一体系”,对政府采购限额标准以下的小额、零星、多频次货物、工程和服务采购纳入政府采购电子卖场进行采购。(牵头单位:县财政局、县市场监督管理局,责任单位:县直各有关部门及各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,贵州松桃经济开发区

(四十三)探索建立容缺承诺审批制度。为进一步提升企业和人民群众办事便捷度,提高政务服务效率,要将更多的政务服务事项纳入容缺受理事项,2022年底前梳理并公布容缺受理事项清单,建立容缺事项工作台账和后续跟踪管理机制。(牵头单位:县政务服务中心、县司法局,责任单位:县直各有关部门及各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,贵州松桃经济开发区)

(四十四)持续深化“贵人服务”网格化包保服务企业工作。按照“谁主管、谁负责”原则,各乡镇(街道)、贵州松桃经济开发区及各行业主管部门,按照网格化服务分解台账,完成每月至少1次以上对行业内、辖区内所有企业的联系,每季度完成1次以上对行业内、辖区内所有企业的走访,建立排查矛盾清单、走访台账和解决问题的服务档案(包括资料、图片、简报)等。(牵头单位:县投资促进局,责任单位:县直各有关部门及各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,贵州松桃经济开发区

(四十五)建立属地管理行业主管部门的企业诉求化解机制。各乡镇(街道)、贵州松桃经济开发区及各行业主管部门,主要领导、营商环境分管领导要定期组织召开企业走访服务发现问题情况研判会,建立问题清单,按照“一个问题、一套方案、一名领导”原则,针对企业存在困难和问题制定具体化解方案,明确责任领导、责任人员、及时进行化解,实行销号管理。(牵头单位:县投资促进局,责任单位:县直各有关部门及各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,贵州松桃经济开发区

(四十六)丰富“贵人服务”品牌宣传载体。各乡镇(街道)、贵州松桃经济开发区及各行业主管部门,要进一步推广在各类涉企会议、活动、政府办公用品、窗口人员胸牌、企业办事地点、LED广告屏幕、宣传专栏中使用“贵人服务”品牌标识,丰富宣传载体和渠道,4月底前完成“贵人服务”入企宣传海报的更新张贴。(牵头单位:县投资促进局,责任单位:县直各有关部门及各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕,贵州松桃经济开发区

县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室要发挥统筹调度和督促落实的作用,适时召开工作调度会,定期开展“放管服”改革专项督查,及时指导协调解决问题,有效推动全县“放管服”改革任务落实落地,并加强信息研判,及时汇集改革经验做法、专家观点等改革信息,全力推动全县“放管服”改革高质量发展。各牵头单位要强化工作调度,会同责任单位细化分解任务,分别于2022年4月30日、6月20日、9月20日、11月20日前报送一季度、上半年、前三季度和年度工作预判、半年工作落实情况。工作中存在的突出问题要及时向县人民政府报告。



上一篇:
下一篇:

相关信息

文字解读

Copyright www.songtao.gov.cn

主办:松桃苗族自治县人民政府  承办:松桃苗族自治县人民政府办公室  

贵公网安备 52062802000102号   |  备案号:黔ICP备16003908号-1   |  政府网站标识码:5206280026  |  管理员邮箱:stzwxx@163.com