松桃苗族自治县加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》（国办发〔2022〕32号）、省推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室印发《贵州省加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的实施方案》（黔放管服组办发〔2022〕4号）和《铜仁市人民政府办公室关于印发铜仁市加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作方案的通知》（铜府办函〔2023〕24号）精神，加快推进更多高频热点事项“一件事一次办”，大幅减少办事环节，打造政务服务升级版，提升政务服务标准化、规范化、便利化的水平，更好地满足企业和群众办事需求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届一中、二中全会精神，根据党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，坚持系统集成，以数字化改革为牵引，聚焦企业和个人全生命周期重要阶段，更好满足企业和群众的办事需求，推动更多关联性强、办事需求量大的跨部门、跨层级的政务服务事项实现“一件事一次办”，不断优化我县营商环境，持续擦亮“贵人服务”营商环境品牌，深化政务服务，为谱写松桃经济社会高质量发展新篇章奉献力量。

二、工作目标

从企业和群众实际需求出发，围绕企业从开办到注销、个人从出生到身后全生命周期，将多个部门相关联的“单项事”整合为企业和个人视角的“一件事”，推进多个事项“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”。加快建立政府主导、职责明确、高效协同、规范便利的运行机制，结合省、市部署要求，完成国家文件所列企业和个人“一件事一次办”基础清单中的任务。2025年底前，在集成服务套餐、企业定制等改革基础上，进一步拓展我县“一件事一次办”事项范围，实现企业和个人全生命周期重要阶段涉及的更多政务服务事项“一件事一次办”。

三、重点任务

坚持需求导向，按照不同应用场景、业务情形，将多个相关联的“单项事”合理归集，优化办理流程，通过线上一个专栏或线下一个窗口统一办理，形成“一张清单、一窗受理、一次告知、一表申请、一套材料、一次提交、一次反馈、一次分办、一窗出件、咨询+投诉”的办理模式，提供主题式、套餐式服务，打造政务服务升级版，更好满足企业和群众办事需求。

（一）编制目录清单。在国家、省、市编制公布的基础清单上，组织编制发布我县企业和个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单，聚焦企业和个人全生命周期的重要阶段，梳理集成同一阶段内需要到政府部门、公用企事业单位和服务机构办理的多个单一政务服务事项，编制“一件事一次办”事项清单，为企业和个人提供集成化办理服务，提高办事效率、减少跑动次数。

（二）明确牵头单位。结合实际明确“一件事一次办”事项核心环节或第一环节的办理单位作为牵头单位。牵头单位会同责任单位做好“一件事一次办”流程优化、信息共享、证照应用、业务培训等工作。

（三）编制办事指南。由牵头单位联合责任单位，按照标准化政务服务事项实施标准，确定“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项的设定依据、受理条件、申请材料、办理时限、收费标准、办理结果等要素信息，形成“一件事一次办”办事指南，在线上线下同源发布、同步更新。

（四）简化申请材料。由牵头单位联合责任单位对“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项申请材料，按照能够共享的一律共享，同一申请材料不同办理事项，只收取一份的原则，进一步精简优化。各类申请表单，推行数据共享自动跳动、个性信息自行填报、申请表单自动生成的要求，实现“多表合一、一表申请”。

（五）优化实施流程。由牵头单位联合责任单位进一步明确“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项前后置顺序，原则上除法律法规明确必须串联办理的事项外，“一件事一次办”涉及的政务服务事项统一实行并联办理，办理流程要通过办事指南向社会公布。

（六）实行综合受理。在县政务大厅法人综合服务区和自然人综合服务区叠加“一件事一次办”综合受理功能，通过一个窗口综合收件，实现“一窗受理”。在贵州省“一窗通办”综合受理平台设立“一件事一次办”收件受理功能模块。在贵州政务服务网上设立“一件事一次办”专栏，通过统一入口，实现“一端受理”。

（七）推动系统融通。各单位要按照省、市要求，加大对“一件事一次办”事项办理相关业务系统的整合力度，推动“一件事一次办”涉及的单位自建系统与贵州政务服务网互联互通、业务协同，满足“一件事一次办”一端受理、数据推送、业务协同的需求。

（八）推进数据共享。在业务办理过程中，各单位要根据“一件事一次办”事项办理相关数据共享需求、电子证照社会化应用场景所需数据清单，依托贵州省数据共享交换平台，推进跨部门、跨层级数据依法依规有序共享，发挥政务服务数据共享协同机制作用。

（九）提高出件效率。进一步提升“一件事一次办”服务效率，在县政务大厅叫号系统设置“一件事一次办”叫号按钮，实行线下“一次叫号”、窗口“一次告知”。优化整合“一件事一次办”涉及的出件环节，采取窗口一次发放、物流快递集中送达等灵活多样的方式，将办理结果和实体证照第一时间送达申请人。支持以信息化方式推送办理结果和电子证照，建立按事项、按人员等多维度精准评价机制，实行办事服务“一次评价”。

（十）固化工作规程。在清单梳理、指南编制、流程优化、运转程序、部门协同、证照共享等方面，各单位要严格执行《贵州省“一件事一次办”工作规程》；在业务办理过程中，各单位要严格按照一窗受理、一次告知、一表申请、一套材料、一次提交、一次反馈、一次分办、一窗出件的办理模式运行，确保“一件事一次办”高效运行、取得实效。

（十一）拓展集成范围。各单位要围绕企业从开办到注销、个人从出生到身后的重要阶段，按照不同应用场景，在落地落实国家要求基础上，按照不同的应用场景、业务情形，将多个相关联的“单项事”合理归集，科学设置办理流程，拓展政务服务“一件事一次办”清单，为企业和群众提供主题式、套餐式服务。

（十二）加强综合监管。针对“一件事一次办”跨部门、跨业务的特点，各单位要健全监管制度，明确各环节职责，完善监管规则和标准，落实监管措施，实施好事前事中事后等全链条监管。

四、工作要求

（一）强化组织领导。成立“一件事一次办”改革工作领导小组，负责统筹推进“一件事一次办”改革工作，拓展发布企业和个人政务服务“一件事一次办”清单，明确主体套餐牵头单位，对各牵头单位、实施部门推进情况进行跟踪督促和业务指导。各牵头单位要积极推进主管行业领域的“一件事一次办”工作，细化分解任务，明确时间节点，联合责任单位有序推进改革，确保“一件事一次办”工作落地落实。各有关单位要主动提供必要的政策、业务、系统、数据等支持。

（二）强化协同配合。牵头单位要会同责任单位认真落实主体责任，按照实际办事情形对“一件事一次办”进行梳理细化，落实“减时间、减环节、减材料、减跑动”的要求，优化再造办事流程，编制统一的标准化业务流程和办事指南，扎实组织开展业务培训。责任单位要与牵头部门密切协作，主动按时完成相关工作。

（三）强化监督考核。各牵头单位要强化对“一件事一次办”改革的统筹协调和指导督促，定期召开会议研究解决改革过程中的重大问题。县政务服务中心要加强对“一件事一次办”清单推进、事项办理、服务评价等工作的跟踪评估，对工作推进不及时、工作落实不到位、企业群众反映问题突出的，予以通报，并按程序纳入高质量考核负面清单。

（四）加大宣传报道。县融媒体中心要多渠道及时发布政务服务“一件事一次办”相关信息，做好政策宣传，不断提高社会知晓度。县政务大厅、各乡镇（街道）便民服务中心要在显眼位置放置宣传资料，引导进厅人员办理“一件事一次办”业务，让更多企业和个人享受到改革红利。

附件：1.松桃苗族自治县推进“一件事一次办”改革工作领导小组.doc

      2.企业政务服务“一件事一次办”事项基础清单.doc      

      3.个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单.doc

政策解读：《松桃苗族自治县加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版实施方案》政策解读