松林议复字〔2022〕3号
龙昌英委员:
您提出的《关于加强油茶产业发展的建议》收悉。感谢您对我县油茶产业发展工作的关心和支持。现答复如下:
您在县政协十五届一次会议提出《关于加强油茶产业发展的建议》的提案,我局十分赞同。2020年县委、县人民政府出台了《关于推进农村产业革命油茶产业发展的实施意见》(松党发〔2020〕2 号)文件精神,着力打造全国油茶产业发展重点县。同时将油茶产业作为全县三大支柱产业之一来抓,努力打造百亿级油茶产业链。目前全县累计油茶种植面积达22.3万亩,仅2020年和2021年共新建油茶基地面积113598.7亩,其中2020年全县新建油茶基地88898.7亩,2021年全县新建油茶基地24700亩,主要以“公司+专业合作社+农户”发展模式进行运营管理,部分乡镇以“企业+村集体+农户”或“大户承包劳务”等组织模式进行发展。
由于我县油茶种植面积大、管护周期长,需要投入大量的人力和物力。为盘活油茶产业资源,破解油茶管护难题,我县积极探索油茶基地“返租倒包”新机制,采取“党支部+合作社+基地+农户”的运营管理模式,目前已在我县正大镇长征村首先开展“返租倒包”运营管理模式试点工作,农户以土地、林地等资源入股合作社,按经营土地亩数折算股份让获得股金利益分红。将油茶基地通过“倒包”给村级合作社,村集体组织村干部、村级党员、村民对油茶基地进行认领,根据实际情况,认领面积可以是10亩、100亩、300亩不等,农户按照统一的技术标准对认管区域进行除草、施肥、采果等管护措施;合作社负责划定管护单元,与农户签订“认管”协议;村集体负责组织党员、群众对油茶“认管”区域的面积实施日常监管;油茶龙头企业负责开拓油茶新市场和创建品牌,并负责按照市场价及以市场保低价收购油茶鲜果确保油茶市场销售渠道,解决了农产品销售难题;县平台公司提供肥料、地膜、农药等物质给予认领主体一定奖励;县林业局负责管护技术培训和技术指导;乡镇人民政府负责协调和解决遇到的问题及困难。下一步计划将油茶基地“返租倒包”运营管理模式在全县进行推广,目前全县油茶基地落实“返租倒包”面积83496.2亩,落实“返租倒包”责任主体201个。
松桃苗族自治县林业局
2022年8月15日